随着经济的发展，消费者的就餐习惯也发生了变化，越来越多消费者选择在单位食堂、餐馆等处就餐，而单位食堂和餐馆等的食材也大都是通过招标等形式来选择供应商，然而单位食堂等招标委托方大都不是食品安全方面的专业人士，无法较客观科学地评估食材配送企业的食品安全风险控制能力，但是委托方需要清晰地了解食材配送企业的食品安全管理能力。评估食材配送企业的食品安全风险控制能力是一项专业性要求较高的工作，且需要保证评价结果的公正性、中立性和准确性。社会专业第三方组织独立于政府和企业，且具有食品安全专业背景，可以对食材配送企业进行较客观、中立、准确的评价。目前国家正倡导食品安全社会共治，笔者从社会专业第三方组织的角度分析影响食材配送企业食品安全风险控制能力的影响因素， 结合《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》，提出构建简单数值形式的食品安全风险控制评价指数的思路， 以便为消费者评价食材配送企业食品安全风险控制能力提供判断依据。
1 食材配送体系
重庆食材配送食材是指可食用的、可直接或经过半加工及加工后而形成的可为人体的新陈代谢提供能源和营养,为生命体生存所必需的食物的原材料、辅配料和佐料[1]。《物流术语：GB/T18354—2006》将配送定义为：“在经济合理区域范围内，根据用户的要求，对物品进行拣选、加工、包装、分割、组配等作业，并按时送达指定地点的物流活动”[2]。配送活动在这个供应链过程中成为连接上游供应商、生产商和下游客户的重要纽带，它贯穿整个供应链的全过程。食材配送企业指的是能完成上述食材配送整个流程的企业。
食材配送体系主要由采购、加工、仓储和配送四大流程构成。企业通过食材采购、加工、配送和处理客户订单等流程，最终将客户需要的食材交到客户手中。在整个配送体系中，企业的配送中心先要根据客户的订单来确定客户需求食材的数量、种类和质量要求，配送中心对订单进行汇总处理后安排采购人员向供应商(农产品生产基地、大型批发市场等)采购所需食材。采购回的食材返回配送中心进行加工、分拣和配货，完成了对食材的加工。食材加工完成后还需要通过食材的检测环节，确保食材的种类、质量、数量等符合客户需求。最后配送中心安排车辆和配送人员将食材运送给公司的客户，客户对食材进行验收后签收回单交给公司的配送人员，整个配送流程完成，下次配送活动以此进行循环[3-5]。
2 食材配送企业食品安全风险控制能力评价的影响因素
重庆食材配送考虑配送整个体系，影响食材配送企业食品安全风险控制能力评价指数的因素分为静态因素和动态因素2部分。
2.1 静态因素 在食品安全社会共治原则中,基于声誉产生的信任是指食品安全共同体成员之间根据对它们过去行为的了解而决定是否予以信任，声誉好的成员能得到其他成员的信任[6]。 因此要评价食材配送企业食品安全风险控制能力需要考虑企业在过去阶段的食品安全信息情况，具体见表1。
食品安全信用信息，是指食品药品监督管理部门在依法履行职责过程中制作或者获取的反映食品生产经营者食品安全信用状况的数据、资料等信息，包括食品生产经营者基础信息、行政许可信息、检查信息、食品监督抽检信息、行政处罚信息等。
食品生产经营者基础信息包括食品生产经营者名称、地址、法定代表人(负责人)、食品安全管理人员姓名、身份证号码等信息。行政许可信息包括食品生产经营者许可、许可变更事项等应当公示的各项许可事项相关信息。检查信息包括日常检查、专项检查、飞行检查和跟踪检查发现问题、整改情况及责任约谈等信息。食品监督抽检信息包括合格和不合格食品的品种、生产日期或批号等信息，及不合格食品的项目和检测结果。行政处罚信息包括食品生产经营者受到的行政处罚种类、处罚结果、处罚依据、作出行政处罚的部门等信息，及作出行政处罚决定的部门认为应当公示的信息。
2.2 动态因素 食材配送企业的产品供应链很长， 每个环节都直接决定食品安全风险控制能力水平， 因此应充分考虑每个环节可能出现不安全的因素， 建立动态因素。
2.2.1 采购进货环节。对于食材配送企业来说，采购进货环节是最重要的一环。目前，食材配送企业的进货来源主要有以下几类：①全部食材从自有的种植基地进货。②部分食材从自有的基地进货，剩余食材从有签订合作关系的供应商采购。③部分食材从自有的基地进货，剩余食材从批发市场采购(没有签订合作关系)。④全部食材从有签订合作关系的供应商采购。⑤全部食材从批发食材或从没有签订合作关系的供货商采购。
http://www.xddncp.com/
